По мнению экспертов, в сфере госзаказов возрастет количество уголовных дел. Причин этому несколько, а потому в современных условиях чиновники усилили контроль в данной сфере деятельности.
В последнее время приняли несколько законов, которые повышают уголовную ответственность за нарушения в сфере госзаказов. Генпрокуратуре предоставлено право доступа к ЕИС гособоронзаказа, в которой содержатся сведения о расчетах по гособоронзаказу.
Соответствующие корректировки внесли в Закон от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ. Обновления понадобились для сокращения времени между совершением и выявлением нарушения, повышения эффективности планирования и проведения прокурорских проверок.
В последнее время ужесточили госполитику в сфере контроля госзакупок и гособоронзаказа. До осени прошлого года основной статьей для предпринимателей в сфере госзакупок была ст. 159 УК РФ «Мошенничество». Эта статья предусматривает совершение преступления только по прямому умыслу, который возникал до совершения противоправных деяний. Соответственно, следователи должны были доказать, что предприниматели еще до оформления контракта с государством предполагали украсть средства.
Но еще в декабре 2017 г. в УК РФ добавили две новые нормы:
- ст. 201.1 «Злоупотребление полномочиями при выполнении гособоронзаказа» — по ней предполагалась ответственность руководителей коммерческих компаний за применение своих полномочий для извлечения выгод и преимуществ для себя или иных лиц;
- ст. 285.4 «Злоупотребление должностными полномочиями при выполнении гособоронзаказа» — аналогично предыдущей, но для государственных и муниципальных чиновников.
Судебная практика по этим статьям не была жесткой. В 2021 году (до начала СВО), по ст. 201.1 осудили двух человек — одному назначили штраф, а второму условный срок. По ст. 285.4 также в 2021 году осудили двух человек, но им не назначили тюремный срок.
Но в особых внешнеполитических условиях проведения СВО и санкций Законом от 24.09.2022 г. № 365-ФЗ в Уголовный кодекс внесли некоторые положения, на основании которых ужесточили ответственность за нарушения обязательств в сфере гособоронзаказа.
Судебная практика по этим положениям только формируется, но правовые риски предпринимателей, которые участвуют в госзаказе, на данный момент возросли. Например, разгильдяйские действия работников, которые своевременно не заказали детали и тем самым сорвали сроки выполнения госконтракта, приводят гендиректора к тюремному сроку.
Эксперты считают, что уголовная ответственность за нарушение договорных обязательств противоречит принципам гуманизма. В подобной ситуации требуется наказывать лишь за умышленные действия. Специалисты подготовили некоторые советы и рекомендации, при соблюдении которых можно значительно минимизировать риски привлечения к уголовной ответственности.
К примеру, нужно своевременно анализировать риски, свои действия, их последствия, определить категории контрактов, которые нужно заключать. Требуется внимательно относиться к внешнему и внутреннему документообороту по госконтрактам, фиксации договоренностей. Не следует подписывать акты выполненных работ или оказанных услуг до того, как они действительно будут выполнены или оказаны.
Также нужно грамотно обосновывать ценовую политику по госконтрактам и, если требуется, привлекать к работе независимых экспертов.
Кроме того, нужно тщательно организовать систему внутреннего контроля за выполнением госконтракта в организации — письменные поручения, протоколы, распределение ответственности между исполнителями, контроль за выполнением отдельных этапов контракта. Также требуется соблюдать все конкурсные процедуры и правовую форму сделок. Эти действия помогают сформировать доказательную базу отсутствия преступного умысла.
Чтобы оценить риски, выработать стратегии и получить квалифицированную юрпомощь и защиту, требуется привлекатель специализированные команды адвокатов-криминалистов. Штатные юристы могут не иметь независимого взгляда на проблему, поскольку они ориентируются на мнение директоров.
Сервисы, помогающие в работе, вы можете приобрести здесь.
Хотите установить, настроить, доработать или обновить «1С»? Оставьте заявку!
