Для защиты компаний от санкций Правительством РФ продлены разрешительные режимы по многим направлениям — лицензирование, аккредитация, допуски к работе.
Разбираемся, как проводить аттестацию персонала в 2022 году с учетом принятого Постановления № 353 от 12 марта 2022 года, а также изменений в нормативном регулировании.
Аттестация в сфере промышленной безопасности
Согласно ст. 14.1 Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к работе на опасных производственных объектах допускаются только квалифицированные сотрудники — обученные и аттестованные в данной сфере деятельности.
В сфере промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и безопасности в области электроэнергетики проходить аттестацию должны такие категории сотрудников (п. 2 Положения об аттестации в редакции Постановления Правительства от 25.10.2019 г. № 1365):
- ИП и директора компаний, деятельность которых касается опасных производственных объектов на всех стадиях жизненного цикла — от проектирования до консервации и ликвидации;
- лица, ответственные за производственный, эксплуатационный и строительный контроль, а также авторский надзор;
- инженерно-технические сотрудники, которые осуществляют должностные обязанности на опасных производственных объектах;
- члены аттестационных комиссий;
- диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
Аттестации проводятся комиссиями Ростехнадзора, силовых ведомств, компаний. Распределение полномочий в данной сфере указано в Положении об аттестации (Постановление № 1365).
Сотрудники проходят аттестацию не позже одного месяца с момента приема на работу или назначения на должность (ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ). Далее аттестацию требуется подтверждать — один раз в 5 лет.
В 2022 году чиновники приняли следующие послабления по аттестации в данной сфере:
- продлили сроки действия аттестации до 01.01.2023 г. (п. 3 прил. 4 к Постановлению № 353);
- увеличили период для первоначальной проверки знаний по ст. 14.1 с одного до 3-х месяцев (п. 2 прил. 4 к Постановлению № 353);
- разрешили Ростехнадзору смягчать правила аттестации и уменьшать список требований (п. 4 Постановления № 353).
При этом компании могут сами принимать решение, будут ли они использовать эти послабления или же продолжат проводить аттестацию по разработанному внутреннему графику.
Важно! Если решено продлить действующие допуски согласно Постановлению № 353, то нужно издать приказ о внесении изменений в утвержденные графики обучения и проверки знаний. Таким способом можно избежать недопониманий с проверяющими из Ростехнадзора при проведении внеплановых проверок.
Кроме того, в сфере промышленной безопасности сроки аттестации экспертов, заканчивающиеся в 2022 году, продлеваются на 3 месяца (п. 4 прил. 4 к Постановлению № 353).
Аттестация в сфере теплоэнергетики и электроэнергетики
Один из наиболее распространенных видов допуска сотрудника к работе — проверка знаний безопасных способов работ с тепло- и электроустановками. Аттестация проводится по требованиям приказов:
- Минтруда от 15.12.2020 г. № 903н; Минэнерго от 13.01.2003 г. № 6;
- Минэнерго от 24.03.2003 г. №115.
Обучение и проверка знаний проводятся в отношении ИП, директоров и инженерно-технических работников, рабочих некоторых профессий. По результатам соискателям выдают удостоверение о проверке знаний, подтверждающее допуск к работе с энергообъектами.
На основании Постановления № 353 никаких послаблений в этой сфере деятельности нет. В 2022 году сохранены прежние правила аттестации.
Сотрудники проходят первичную проверку знаний после приема на работу, перевода на иную должность, расширения зоны обслуживания или продолжительного перерыва в проверке знаний. Далее квалификация подтверждается ими:
- ежегодно — для оперативного персонала, непосредственно занятого на энергоустановках;
- один раз в 3 года — для административно-технических сотрудников (специалистов по ОТ, инспекторов).
Проверка знаний осуществляется комиссиями в компаниях или отраслевыми комиссиями Ростехнадзора. Изучить правила и сроки аттестации можно на сайтах территориальных управлений Ростехнадзора в разделе «Деятельность».
Аттестация в сфере охраны труда
Одной из обязанностей работодателя является обучение сотрудников в сфере охраны труда (ст. 214 ТК), а именно:
- проведение инструктажей, стажировок, подготовок в образовательных учреждениях;
- проверка знаний требований ОТ;
- разработка инструкций по ОТ и ознакомление с ними работников.
В 2022 году в данной области деятельности произошли значительные корректировки.
С 1 марта 2022 года начали действовать новые положения раздела Х Трудового кодекса, закрепляющие оценку профрисков и СОУТ на рабочих местах как основу планирования всех мероприятий в данной области деятельности. Вместо подготовки и допуска сотрудников «по списку должностей» теперь используется риск-ориентированный подход.
С 1 сентября 2022 года будут действовать Правила обучения ОТ, регламентированные Постановлением Правительства от 24.12.2021 г. № 2464 вместо ранее действовавшего Порядка 1/29, утвержденного Постановлением Минтруда № 1 и Минобразования № 29 от 13.01.2003 г. Данные правила определяют минимальное число сотрудников, проходящих подготовку в учебных центрах, в т.ч. для микропредприятий, закрепляют требования к учебным программам.
Директора компаний получат право освобождать часть работников от обучения, когда на рабочих местах этого персонала уровни рисков не превышают нормальных показателей.
Требования Постановления № 2464 нужно исполнять в обязательном порядке. Работодатели должны произвести подготовку до вступления нормативно-правового акта в действие, а не после этого (ст. 3 Закона от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ). До 1 сентября требуется:
- провести внеочередную проверку знаний по Постановлению № 2464. Перед этим нужно направить на подготовку в учебные центры членов комиссий и лиц, которые ответственны за инструктаж.
Процедуру требуется провести согласно правилам Порядка 1/29;
- разработать новые списки на обучение, а также графики подготовки работников;
- утвердить новые программы внутрикорпоративного обучения и инструктажей, назначить лиц, ответственных за их проведение;
- если требуется, скорректировать локальную документацию
Минтруд приостановил действие приказа о новых требованиях к правилам и инструкциям по ОТ до 01.01.2023 г. (Приказ Минтруда от 29.10.2021 г. № 772н). Такая мера также является одной из антисанкционных, поскольку освобождает работодателей от обязанностей пересматривать все инструкции по ОТ в 2022 году.
Прочие допуски сотрудников
В прил. 3 к Постановлению № 353 указан список разрешительных режимов, по которым принято решение смягчить требования. В прил. 4-18 установлены особенности для некоторых отраслей.
Сведения о продлении аккредитации и аттестации:
|
Вид разрешения |
Период предоставления |
|
Квалификационные аттестаты на право подготовки заключений экспертизы проектной документации |
На 2 года, при условии, что срок заканчивается в период 14.03.2022-31.12.2023 |
|
Подготовка специалистов гражданской авиации |
90 дн. (+ 90 дн. по отдельному решению) |
|
Свидетельства ДОПОГ (дорожной перевозки опасных грузов) |
На 6 мес., при условии, что срок заканчивается до 15.09.2022 |
|
Аттестация экспертов по аккредитации |
На 12 мес., при условии, что срок закончился до 01.03.2022, в т.ч. не окончена аттестация до 14.03.2022 |
|
Аттестация экспертов, которые привлечены надзорными органами |
На 12 мес., при условии, что срок действия заканчивается в период 14.03.2022-31.12.2022 |
В дополнение к этому ведомства могут сами определять некоторые послабления при аттестации, к примеру, для:
- экспертов по СОУТ;
- реставраторов и специалистов по сохранению объектов культурного наследия;
- экспертов по оценке пожарного риска;
- сотрудников фармацевтики и медицины;
- экспертов в сфере страхования.
Когда работодатели принимают решение о том, что будут использовать предоставленные льготы, они должны отразить такие корректировки в графиках повышения квалификации и проверки знаний сотрудников.
Сервисы, помогающие в работе, вы можете приобрести здесь.
Хотите установить, настроить, доработать или обновить «1С»? Оставьте заявку!
